文 / 上海市教育考试院院长 郑方贤
近日正是高考招生的集中录取阶段，每一批次录取结束，总有考生被第一志愿录取，那是如愿以偿、欢天喜地；也有考生被比较靠后的志愿录取，则是万般无奈；当然一定会有考生，其志愿连参与录取的机会也没有，他们更是觉得判断失误而自责连连。在已经具备考试分数的基础上，要顺利实现招生录取，需要招生计划、志愿填报、志愿投档、录取审核等各个环节互相支撑。从经验看，每个环节都具有一定的不确定性，带来结果与预期的不同。
招生院校负责安排本校各专业的年度招生计划，但计划仅反映一个数量指标，学校更关注生源质量，所以会根据招生录取政策的变化和历年生源情况进行计划安排的调整。比如，在过去顺序志愿的背景下，招生院校通过“组织自主测试给予加分”的方法吸引优秀考生填报第一志愿；现在实行平行志愿投档，学校则更加注重整体优势的宣传，以吸引考生把本校志愿填报在比较靠前的位置。再者，上海的高考改革实行了院校专业组方案，给高校带来了“通过招生专业分组设置增强对考生吸引力”的契机，因此随着加入高考改革省份的增加，全国高校的招生计划安排面临重新布局。此外，院校为了提高生源质量，充分利用招生批次政策进行招生计划安排的调整，近年发现有越来越多的高水平大学在提前批次安排较多招生计划的现象。
考生是志愿填报的主体。考生通过梳理归纳自身对专业的兴趣爱好，兼顾未来的深造、职业，以及对高校历史、排名、所在地区等等因素的考虑，形成各自的志愿填报结果，当然高考分数是一个最为核心和基础的因素。现在普遍实行平行志愿投档办法，志愿脱档的风险大为降低，但也面临专业优先或者学校优先的矛盾，也存在对当年录取分数预判错误使得填报失误的例子，上海考生只填报本地院校或只填报特定层次院校导致脱档的现象依然存在。
志愿投档通常是由各省的教育考试院或招办完成的。具体的投档规则，诸如投挡次序、同分比较等早在高考前就公布，所以我们经常会提醒考生要认真研读招生政策和实施办法，用足够的政策支撑帮助志愿填报。近20年来的高考志愿投档都是通过计算机网络系统实施的，尽管有数百所高校、数万或数十万考生参与志愿投档，但投档政策及规则的科学性与准确性是得到充分保障的。当然为了增加本省考生被更多院校录取的机会，这个阶段都会设置一定量的模拟投档环节，通过与高校的反复沟通，提高本省考生的录取率。
院校把握招生的录取环节，通过审核投档到本校考生的专业志愿、综合素质评价报告等信息开展录取工作。高校的录取完全遵照预先公布的招生章程进行，并依此进行专业录取。外省市院校通常安排的招生计划有限，录取工作就比较快速。但对本地院校来讲，由于招生数量庞大、招生专业多样，录取过程就相当复杂，要尝试多种方案方能找到对大多数考生比较有利的结果。现在发生志愿退档的情况极少，但遇到因为体检、单科限制、不服从调剂等刚性因素，仍会发生退档情况，那是很遗憾的。
高考招生，我们的重点往往在高考上，多年的努力奔着高分而去。但高分的目的是进入理想的高校，所以我们要更加关注招生录取的各个环节，诸如招生计划、志愿填报、志愿投档、录取审核等，以提高考试分数的有效性，实现理想的升学目标。
