考试招生制度是国家培育和选拔人才的基本教育制度，是人才培养的枢纽环节。而高考是我国各类考试中最重要、影响力最大的国家级考试，关系亿万青少年的前途命运，关乎每一个家庭的切身利益，关乎国家的发展大计。
按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称实施意见）的要求，我省加快推进考试招生制度改革，在减少和规范高考加分、完善自主招生、推进外来务工人员随迁子女升学考试工作、推行和改进投档录取模式、改革艺术体育招生制度、实施高职院校分类考试以及全力推进我省高中学业水平考试等方面取得了阶段性成果，让数十万学生和家长感受到考试招生制度改革带来的福祉。
按照《实施意见》中“创造条件逐步取消高校招生录取批次”的要求，2019 年，甘肃省普通高校招生将原普通文理类本科二批、本科三批两个招生录取批次合并为“普通类本科二批”，取消原来的普通类本科三批。
这项历史性改革举措顺应了当前高考改革的趋势，对促进教育公平、就业公平和高校发展具有极其重要的作用和深远的意义。
就考生家长来讲，其主要益处体现在以下几个方面：一是打造公平的录取环境，有助于淡化学历歧视。三本并入二本后，原有的三本和二本的批次分数线将不再存在，将会出现一个新的普通类“二本线控制分数线”。
为了使原来的二本和三本考生都在这个线内，新的“二本线”将会成整体下降趋势。二本、三本院校及民办独立本科院校在普通类二本层次内同步进行招生，这样二本及原三本院校就处于同一起跑线，打破人才选拔的界线，减少了人为将学生和院校划分档次的状况。公办、民办和独立学院面向同样的生源，可以站在同一平台竞争，从而创造了更为公平的录取环境，也相应地给考生更大的选择空间。二是减少考生为了择校而牺牲专业的情况。
过去很多考生为了上一个公办“二本”大学，退而求其次地选择了一个自己毫不感兴趣的专业度过大学四年。合并批次后，二本层次院校和专业范围进一步扩大，考生可以更多的考虑专业以求未来的发展，这有助于让志愿填报回归理性。三是低分段学生有机会冲击更好的大学。以前填报志愿时划分批次，三批次的考生没有资格报考前两个批次的志愿。
现在二本、三本合并为一个批次录取，意味着二本线将会相应的拉低。按原有二本、三本分别划线只能上三本的考生，极大可能获得了就读原有公办二本院校机会，无疑对学生的未来产生巨大的影响。但同时在原来高考分数在二本线上附近的考生也要保持理性，志愿填报定位先务必切实合理，切忌攀高骛远。
按原有二本、三本分开招生时来说，有机会录取二本院校的少数学生，即便志愿报考失利但也可以走很好的三本院校，但在合并后再想读原来的二本院校就变得更加困难，即使在原来的三本院校里也未必会读到好学校、好专业。
对高校而言，在以往的分批次录取模式下，三本院校的生源始终落后于公办高校，也容易误导考生认为二本院校总是优于三本高校，掩盖了高校的真正办学实力。批次合并后，可以保障高校在生源上平等竞争，不能再单纯依赖办学性质而是需要依靠办学品质吸引考生。
二本、三本在同一平台竞争，三本院校可以通过自身力所能及的努力，比如管理制度、人才引进力度、工作作风、人员奖惩、以及部分教学成果带来的社会声誉等，逐步淡化并消除由于民办性质、经费不足、师资力量不够、学术积累薄弱带来的社会认知。
同时，原来处在二本中下游位置的高校，将会在招生生源公平竞赛的情况下，感受到由此带来的压力，并以此产生的内生动力促进发展，从而在公办、民办和独立院校中形成百舸争流，不进则退的高等教育竞赛局面，从而推动甘肃高等教育的健康发展。
但同时，广大学生和家长也务必看到，在当前我省高等学校招生总量保持基本稳定的同时，原有本科二本、三本的合并，对成绩符合填报新概念的普通二本院校的考生和家长，也将会带来全新的课题和挑战。
二本三本合并后，学校众多，虚实相混，判别和报考难度相应加大。建议考生和家长在填报志愿的时候，要对高校背景有更加精准的了解，要认真阅读高校招生章程、尤其是其录取规则等核心内容，要通过多种路径了解学校的办学历史、办学定位、办学理念、教风学风、人才发展等重要指标。
在合理认识公办、民办和独立学院等办学性质的基础上，更加注重学校的办学特色、学科水平、专业实力，同时认真分析分数波动曲线，借用大数据等消除信息不足带来的报考风险，增加志愿填报的合理性。
作者系：兰州理工大学 教务处处长 韩建平
