月22日，广州市教育局正式印发《广州市义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案》（以下简称《方案》），并召开2026年广州市招生相关工作新闻通气会，系统解读义务教育学校起始年级均衡编班工作实施方案等政策及主要内容。
《方案》明确，自2026年秋季学期起，全市义务教育公办、民办学校起始年级（即一年级和七年级）新生实行均衡编班（特殊教育学校、专门教育学校、全年级只有一个班的学校以及普通学校特教班除外）。省属、市属以及高校办学的义务教育学校全部都将纳入属地区域统一进行编班管理。
市教育局介绍，编班时，由区教育局通过市级平台，将教师团队与班级进行一键随机匹配。也就是说，“双随机”（学生随机编班、教师团队随机配置）机制不仅彻底打破了“重点班垄断”的教育不公问题，而且最大程度地确保每个班级的师资力量相对均衡，从根本上消除“教育马太效应”。
市教育局表示，《方案》的落实将进一步落实“三均衡”——师资配置相对均衡、学生人数均衡、性别比例相对均衡。这将促进全市义务教育优质均衡发展，彻底解决重点班、快慢班以及特长班、实验班、尖子班等变相重点班问题，破解“掐尖分班”“家长择班焦虑”“资源倾斜”等问题，让学生享有平等的教育资源。
市教育局在《方案》中明确要求“师资配置相对均衡”。具体操作上，各学校根据年级教师结构，综合考虑性别、年龄、教龄、职称、专业能力、管理经验等因素，相对均衡地组成各班级教师团队（含班主任），名单报所属区教育局。
同时，市教育局提到，将以均衡编班为契机，同步推进配套改革：一是开展教师“差异化教学能力提升”专项培训；二是进一步完善学校教学质量评价体系；三是健全拔尖创新人才培养体系，通过校本课程、社团活动、课后服务等途径为学生提供个性化成长通道。这一系列举措的共同目的，就是在全社会树立和践行正确的教育观，大力破解基础教育“内卷”困局，重塑健康的教育生态，促进教育优质均衡发展。
有家长担心，均衡编班是否会忽视因材施教，出现‘尖子生吃不饱，基础薄弱生跟不上’的局面”？也有家长提出，对于有特殊教育需求的学生，或者在艺术、体育方面有突出特长的学生，均衡编班是否会留有弹性空间？如何保障他们的个性化发展？
市教育局表示，保障教育公平和照顾学生个性化需求，看似矛盾，实则统一。每一个学生都是独一无二的个体，按分数简单生硬地分成“重点生”“普通生”，才是最大的不公平。传统分班仅关注学业成绩一个维度，人为贴标签对学生自我认知和学习动力造成巨大伤害。均衡编班让学生在多元群体中学会合作与包容，更有利于培养健全人格，促进全面发展。真正的因材施教不是在起点上按成绩分班，而是在多元的班级生态中，通过教学方式创新，让每个孩子拥有同等的发展机会。
根据《方案》，均衡编班工作由各区教育局统一组织实施，不得下放至学校自行操作。
编班全面落实“三公开”——编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开，全过程需邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与现场监督，并全程录像备查。
具体规则上，通过市级统一平台，按照男女比例相对均衡的原则对学生进行随机编班；各学校综合考虑性别、年龄、教龄、职称、能力等因素，均衡组建各班教师团队，再由区教育局通过平台一键随机匹配到班级，结果现场公布、当场锁定。
在操作层面，此次均衡编班工作的实施主体是各区教育行政部门，分班权从学校收归区教育局统一管理，使用市级统一平台，避免了人为干预。在学生层面，按照男女比例相对均衡的原则进行随机编班；在教师层面，由各学校先均衡组建教师团队，再由区教育局组织一键随机匹配到班级，结果即时公布，当场锁定，不得调整，整个过程全程录像。
在监督层面，各区教育局需邀请纪检监察人员、人大代表或政协委员、责任督学、家长代表等四类主体参与现场监督，并鼓励引入公证员。同时，市教育局成立工作组，对各区编班工作情况进行监督检查，确保过程公开透明、结果均衡分布。
市教育局在会上强调，实行义务教育学校起始年级均衡编班，具有明确的法律和政策依据。《中华人民共和国义务教育法》第二十二条明确规定：“学校不得分设重点班和非重点班”。近年来，教育部持续开展违规设立重点班、快慢班治理行动。近期，教育部办公厅印发《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》，明确要求全面推进义务教育均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班。
特别是2026年3月印发的《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》，首次在省级规范性文件中明确要求“采取邀请家长现场见证监督、电脑随机确定学生和任课教师团队等方式”，将均衡编班升级为具有明确程序和监督要求的“刚性约束”。因此，义务教育均衡编班并不是“要不要做”的选择题，而是“怎么执行好”的必答题。
市教育局还提到，实行义务教育学校起始年级均衡编班，是国家促进教育公平、减轻学生过重学业负担的重要举措。义务教育是国家统一实施的教育，教育公平是基本原则。一方面，部分学校在义务教育阶段人为划分“重点班、快慢班”或以“实验班”等名义变相设立重点班，加重学生学业负担和教育“内卷”。另一方面，传统分班模式缺乏刚性监督，易滋生“托关系分班”等有违公平问题，对教育系统风清气正的政治生态带来不良影响。
实行义务教育学校起始年级均衡编班，是遵循教育规律、促进每一个孩子全面发展的重要举措。义务教育阶段是学生身心健康、好奇心和探究欲培养的关键时期。按分数编班容易为学生贴上“好生”“差生”标签，强化“唯分数”导向，导致学生过度关注成绩和名次，易产生焦虑等心理问题，丧失对世界的好奇心和探究欲。
1、特殊情况（如双胞胎，以及残疾、心理问题等）在均衡编班后是否可以微调？
答：均衡编班结果一经生成即锁定，原则上不予调整。为妥善解决特殊需求，市教育局已在编班前设置了前端处理机制，家长可提前向学校提交书面申请及相关证明材料，经学校集体审议并报区教育局备案后，通过技术手段在随机编班过程中统筹解决（例如将双胞胎安排在同一班级、保障随班就读学生的合理分布等）。
2、今年仅针对一年级和七年级新生实施，是否考虑扩大到其他年级？
答：根据《实施方案》，自2026年秋季学期起，均衡编班首先在起始年级（一年级、七年级）实施。广州主要考虑：一是起始年级实施均衡编班是落实上级要求的规定动作，有助于打破过往可能存在的分层固化，让学生在新环境中更好适应和成长。二是其他年级的学生已按原有方式分班，学习习惯、社交关系、教学进度均相对稳定，大规模调整可能对教学秩序、家校沟通和学生心理产生较大影响，故暂不考虑扩大到其他年级。后续年份将在每年起始年级持续开展，逐步实现全覆盖。
3、如果家长对分班结果有疑虑，是否有申诉或复核机制？具体如何操作？
答：如果家长对分班结果有疑虑，可以向学校或所在区教育局提出申诉或复核，具体操作由各区教育行政部门确定并对外公布。同时，市、区教育督导部门将均衡编班纳入秋季开学专项督导，采取“四不两直”方式核查执行情况。市教育局和各区教育局主动公开义务教育招生监督举报方式，欢迎广大媒体朋友们共同监督，对违规设立重点班、在编班过程中徇私舞弊等行为，实行“零容忍”，发现一起、查处一起，严肃追究相关单位和责任人责任。
