《贵州省教育发展“十五五”规划》正式发布

到2030年，全省教育资源分布更加合理，各级各类教育质量水平更高、更加优质公平，人民群众对教育满意度明显提高，教育对区域科技和人才的支撑作用明显增强，人力资源开发达到全国中等水平，为到2035年建成特色教育强省奠定坚实基础。

（一）塑造立德树人新格局

1.构建具有贵州特色的“大思政”格局。

深入实施新时代立德树人工程，推进党的创新理论“三进”，高质量开好“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”等思政课，守正创新推动思政课内涵式发展。构建“循序渐进、螺旋上升”的大中小学思政课一体化育人格局。将红色教育资源融入大中小学思政课，用好全省各级爱国主义教育基地等资源，支持大中小学校开展红色研学活动。建强高校马克思主义学院和中华文化书院，提升双院协同育人实效。深化理想信念与铸牢中华民族共同体意识教育，加强未成年人思想道德建设，贯通党、团、队育人链条。打造实践育人大课堂，建设实践教育基地，完善实习实践制度。持续办好“贵州教育大讲堂”，提升“思政黔行”“贵青杯”等活动影响力。统筹主流媒体与社交平台正向引导，建实“贵州教育融媒体联盟”，塑造有利于青少年健康成长的网络空间与育人生态。

2.促进学生身心健康全面发展。

落实健康第一教育理念，坚持五育并举、五育融合，全面推进健康学校建设，着力打造“千万师生阳光体育运动”系列赛事活动。实施美育浸润行动，推动中华优秀传统文化、高雅艺术进校园。深入开展青少年学生读书行动。实施劳动习惯养成计划，办好劳动技能竞赛。深化心理健康教育，把心理健康工作贯穿教育、教学、服务全过程。完善科学教育体系，加强科学教育协同育人，支持中小学聘任专业技术人员担任科学副校长和科技辅导员，推动开放科技馆、高校实验室等校外科学教育资源。强化校园食品安全与传染病防控，全面规范建设中小学校（幼儿园）食堂。所有县（市、区）全面建立家校社协同育人“教联体”。

3.加强课程教材建设和管理。

用好中小学“三科统编”和“马工程”重点教材，实施中小学国家统编教材使用“固本培优”行动计划。贯彻落实中小学课程方案和课程标准，加强国家课程新修订教材和地方课程教材使用。推动中华优秀传统文化等重大主题教育有机融入教材，加强中小学地方课程教材建设。支持高校、科研机构、出版单位围绕国家和省重大战略编修一批具有贵州地域特色的优质教材。支持高层次人才编写教材，动态调整教材审核专家库。加大国家级教材申报力度，培育建设一批省级规划教材。落实国家教材建设相关表彰奖励制度。强化教材编写、审核、选用、评价全流程监管，严防问题教材教辅和课外读物进入校园。

4.加强语言文字工作。

深入推进国家通用语言文字普及攻坚和质量提升行动。推进“语教融合”，推动国家语言文字教育教学从知识传授为主转向知识能力素质并重。加强各学段国家通用语言文字教育教学。强化师范生教师国家通用语言文字教育教学能力培养培训。持续开展“典耀中华”主题读书行动、中华经典诵写讲大赛、贵州诗词大会等活动。开发语言文字育人资源，打造语言文字实践项目，推进语言文字信息化发展。持续规范推进普通话水平测试。

（二）加强教育资源前瞻性布局

5.适应学龄人口变化加强基础教育资源配置。

扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区的教育资源供给，稳妥推进农村学校布局调整，探索跨学段资源共建共享错峰统筹。新建改扩建一批公办幼儿园、义务教育学校和普通高中，改善乡村幼儿园办园条件，推进乡镇寄宿制学校建设，完善确需保留的乡村小规模学校办学条件。建立高中学龄人口和高中学位需求预测预警机制，加强市（州）和县级人民政府所在地资源布局，切实保障学位供给。扎实推进基础教育资源布局优化与质量提升试点建设。

6.优化高等教育和职业教育布局。

充分考虑全省人口结构变化和高质量发展需求，建设一批与区域主导产业、新兴产业紧密对接的优势学科专业（群）。推动本科高校突出优势、提质扩容，推动高职院校产教融合、特色发展，完善以黔中城市群为主体、花溪大学城和清镇职教城为重点，其他市（州）合理布局的空间格局。实施院校布局优化调整行动，推动生源不足、就业不畅的幼专院校改革转型发展，支持符合条件的高校提升办学层次。按照“少而精”原则，优化调整中职学校布局。实施高等教育提质扩容工程，支持优质本科高校特别是理工类高校稳步扩大办学规模，稳步提升全省本专科在校生和研究生规模。

（三）办强办优基础教育

7.推进学前教育优质普惠发展。

持续加大学前教育普及普惠县创建工作力度，不断提高公办幼儿园占比。推进依法依规办园。不断提升优质园数量与质量，办好乡镇公办中心幼儿园和必要的乡村小规模幼儿园，推进县域幼儿园均衡发展。深化幼儿园保育教育改革，建设一批保育教育提升示范区（园），鼓励有条件的地方开展“小班化”探索，构建以幼儿园自我提升为导向的保教质量自评体系。支持各地探索幼儿户外活动、行为习惯、阅读表达等方面的保教改革实践研究。规范幼儿园托班举办，鼓励有条件的幼儿园提供2-3岁幼儿托育服务。

8.推进义务教育优质均衡发展。

强力推进县域义务教育优质均衡发展创建工作。实施集团化办学改革试点。坚持免试就近入学，稳步推动符合条件的农业转移人口随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利，持续巩固其在公办学校就读比例。健全留守儿童、流动儿童、残疾儿童等困境儿童关爱机制和控辍保学常态化机制。提升教学管理和教科研水平。推动将初中毕业生学业水平考试参考率纳入县域教育质量评价重要指标。推进基础教育规范管理，统筹推进“双减”和教育教学质量提升。实施基础教育教学质量提升三年行动和提升中小学理科教育质量专项行动，提升课后服务质量和作业管理水平。强化省级义务教育质量监测结果运用。加强校外培训常态化、长效化管理，严控学科类培训，统筹推进非学科类校外培训健康有序发展。

9.推动普通高中优质特色发展。

统筹推进市域内普通高中多样化发展，强化教研支撑引领，深入实施县域普通高中振兴行动计划，探索建立“市县结合”管理体制。持续扩大优质普通高中教育资源，科学有序扩大普通高中招生规模。探索建立拔尖创新人才早期发现和培养机制，支持有条件地区和学校探索实施“脱颖计划”。

10.加强特殊教育、专门教育和民族地区教育。

加强人口20万以上县（市、区）特殊学校标准化建设，深化特殊教育保障试点，提升特殊教育学校教育教学研究与课程开发能力，深化课程教学改革，支持有条件的普通学校增设特教班或融合教育班级，提升适龄残疾儿童义务教育入学率。推进专门教育保障机制试点，规范专门学校建设，落实“一市（州）一案”工作要求，进一步规范收生及离校程序。实施民族地区基础教育质量项目提质拓展行动计划。

（四）增强高等教育综合实力

11.分层分类推进高校特色发展。

大力推进“双一流”建设，力争把贵州大学建成国内一流研究型大学，支持有条件的高校争创“双一流”，推动优势学科跻身“世界一流学科”或全国前列。支持有条件的高校建设“双优”学校，培育一批优质特色学科专业。支持“双高计划”高校建设高水平技能型大学。持续探索在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。

12.深入推进学科专业调整优化。

围绕国家和省重大战略，超常布局一批急需学科。围绕“六大产业集群”“三大特色产业”积极发展新兴学科和交叉学科，持续打造具有鲜明特色、彰显学校定位、支撑区域发展的“一校一特”交叉学科（群）。持续开展省外高水平大学帮扶贵州高校学科建设工作，推动基础学科固本强基，支持一批基础学科申报新增博士点、硕士点。实施学科专业调整优化改革行动，统筹实施学科专业深化提质工程，推进学科专业动态调整，同质整合及扩容提质。繁荣发展中国特色哲学社会科学，深化习近平新时代中国特色社会主义思想在贵州生动实践的研究阐释，支持高校申报哲学社会科学实验室和创新团队建设，开展重大选题前沿性研究，创建高水平哲学社会科学重点研究平台，提升咨政能力。

13.提高高等教育人才培养质量。

遴选建设一批省级高等教育综合改革试点高校、现代产业学院、专业特色学院和卓越工程师学院，培养拔尖创新人才。遴选建设一批基层教学组织，以人工智能、大数据等技术赋能课程内容优化。加快推进研究生教育高质量发展，稳步发展学术学位，大力发展专业学位，优化研究生学位点布局。大力开展卓越工程师培养，推进工程硕博士培养改革。加强生涯教育与就业指导，深化创新创业教育改革，稳步推进毕业生高质量充分就业。

（五）推进现代职业教育提质发展

14.推动职业教育产教深度融合。

推进贵州省现代职业教育体系建设改革省域试点，以贵阳-贵安-安顺为核心，对接遵义世界酱香型白酒产业核心区、毕节纺织服装全产业链集聚区、黔南州福泉-瓮安千亿级产业园区、铜仁市贵州大龙经济开发区等区域发展和重点产业需求，建设一批市域产教联合体和行业产教融合共同体，持续支持国家级市域产教联合体建设。实施创新牵引的科技支撑行动，促进产学研深度融合，引导省内外高水平本科院校与高职院校开展科研能力提升帮扶。

15.加强高技能人才培养。

支持普通中小学校开展职业启蒙教育，扩大职普融通实验班数量，稳步推进综合高中建设。开展职技融通，在学历互认、职技贯通、融合培养上创新机制与模式，稳步推进中高本衔接培养。支持应用型本科院校举办职业本科专业。

16.提升职业学校办学能力水平。

全面开展高职院校办学能力评价。持续支持国家第二期“双高建设计划”学校高质量发展，建设一批省级“双高建设计划”学校和优质中等学校和专业。深化职业教育关键要素改革，实施省级高技能人才集群培养计划，建设一批“金专业”“金师”“金课”“金教材”和“金基地”。适时发布重点紧缺、改造升级、限制撤销专业“三张清单”，引导职业院校优化学校专业布局，提升专业设置与经济社会发展适配性。

（六）建设高素质专业化教师队伍

17.实施教育家精神铸魂强师行动。

将教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿课堂教学、科学研究、社会实践各环节，培育一批践行教育家精神的模范人物。强化师德师风长效机制建设，落实教职员工准入查询和从业禁止制度，坚持师德师风第一标准，把师德表现作为教师资格准入、职称评聘、评优奖励等方面的首要要求。进一步明确教育行政部门、学校及高校院（系）主要负责人作为师德师风建设第一责任人。

18.提升教师专业素质能力。

深入实施中小学（幼儿园）教育教学领域省级领军人才培养工程。优化实施中小学“国培计划”，重点加强理科学科骨干教师培训，构建分级分类、梯次进阶的教师能力培训体系。深入实施“强师计划”，开展师范教育高质量发展行动。实施职业院校教师素质提高计划，稳步提升“双师型”教师占比和专业化水平。开展教师人工智能素养专项培训。

19.优化教师资源配置和管理。

指导县级教育行政部门统筹调配各学段教师配备，引导优秀教师向农村、薄弱学校流动。通过“特岗计划”、公费师范生等渠道优化教师队伍结构，配齐配强紧缺学科教师。全面落实教师教龄津贴政策和乡村教师生活补助。切实减轻教师非教育教学负担。

（七）推动教育科技人才一体发展

20.强化教育对科技人才支撑作用。

创新人才培养模式、强化人才供需适配、完善科技成果高效转化机制，加快推进教育部高等研究院建设。深入实施高层次人才培养支持工程，精准实施少数民族高层次骨干人才研究生招生计划，培养一批本土科技创新、人文社科、中小学（幼儿园）教育教学、技术技能等领域省级领军人才、青年拔尖人才。加大青年人才培养支持力度，支持高校、科研院所和企业人才流动，为推进科技创新和产业创新融合提供人才支撑。完善粤黔东西部教育协作机制，扎实推进教育人才“组团式”帮扶工作提质增效。加强生态文明教育。充分发挥省外高水平大学领军人才团队的传帮带作用，培育本土高水平团队。

21.加快高水平科技成果产出与转化。

持续优化高校有组织科研模式，支持高校聚焦全省重大战略任务、重点产业需求加强基础研究，努力在关键共性技术领域取得重大突破，培育一批高价值发明专利。省部联动开展高校青年教师科研创新能力支持项目，长周期支持优秀青年科技人才发展。依托全国重点实验室等高水平科技创新平台，探索校企产学研合作新模式，推动高校与科研机构、企业协同攻坚，促进基础研究与应用研究融通。加强职务科技成果赋权改革，完善尽职免责机制，支持高等院校按照规定的条件和程序举办科技成果转化企业。推进大学科技园重塑，探索以“一校一园”或“多校一园”的模式建设大学科技园。大力培养技术经理人团队和科技成果转化专业队伍。持续举办贵州省高校科技成果转化路演大赛，打造高校科技成果项目池，加速具有示范效应和引领作用的科技创新项目落地转化。

22.深化人才体制机制改革。

深入实施优化整合百千万人才引进计划，落实柔性引才工作机制，重点靶向引进顶尖人才、一流科技领军人才及高水平创新团队。支持全省重点高校在院士培育发展上实现重点突破，“一事一议”“一人一策”支持顶尖人才引进、顶尖人才后备人选培育和高能级科技创新平台建设。以创新能力、质量、实效、贡献为核心导向，分类分层推进人才评价改革。适当优化简化高校职称评审流程。遴选高校开展第一轮高等学校薪酬制度改革试点，推动高校建立对急需紧缺高层次人才、关键核心岗位人才实行灵活的薪酬分配机制。

（八）实施教育数字化战略行动

23.深入推动教育数字化转型。

推进教育数字化基础设施建设，支持有条件的地区和学校深化智慧校园建设，开展省级教育数字化转型试点。推动国家智慧教育公共服务平台与全省各级各类智慧教育平台深度融合，促进优质资源跨区域流动。健全完善师生数字素养标准和人工智能应用指引，开展分级分类全员培训。

24.推动人工智能助力教育变革。

坚持育人为本、素养为先、应用导向、智能向善。全面推动人工智能技术与教育教学全过程深度融合，推动教育理念、教学模式、教师发展、国际交流、科研范式和教育治理变革。鼓励各地各校主动探索构建未来教育新生态。探索“人机共教共学”新模式，挖掘教育行业大语言模型应用场景，推广适配各学段的智能教学助手、学业辅导工具等应用。在县域开展“人工智能+教育”试点，为在全省范围内加快实施大规模因材施教和教学创新探索经验。强化人工智能教育应用治理，保障教育类模型生成内容积极健康，人工智能应用安全、可信可控。

25.提升终身学习公共服务水平。

聚焦劳动年龄人口平均受教育年限提升，启动贵州省终身教育计划。依托社区教育基地创建“家门口的老年大学”，举办全民终身学习社区教育系列教学成果展示大赛，提高老年教育质量与覆盖面。依托各级开放大学，加快推进学分银行建设，打造全省职业教育智慧云平台，建成覆盖全省的终身学习网络。

（九）扩大教育合作开放

26.做强中国-东盟教育交流周平台。

进一步提升中国-东盟教育交流周平台带动作用，积极联动省内高校及机构丰富“教育+”合作新领域。支持高校拓展数字教育国际合作渠道，做好中国-东盟多彩智慧学院平台能力提升及推广应用。积极推动在交流周平台上持续性开展教育高官对话，深化人文交流机制建设，举办长效性高级别人文交流活动，打造具有国际影响、贵州特色的人文交流IP项目。

27.做实高水平教育对外交流合作。

鼓励省内高校加强与国（境）外高水平大学及教育科研机构开展高水平中外合作办学，推动专本硕博办学层次实现全覆盖。加强国际中文教育教学，提升海外学习应用者规模。持续推进高校国际产学研用合作，推动高校与国（境）外高水平大学及教育科研机构合作建立教育科研平台。持续实施公派留学项目。支持职业院校联合省内重点产业跨境出海，开展联合办学和“中文+职业技能”人才培养培训，面向东南亚、南亚、中亚等国家建设“贵匠工坊”。支持各级各类学校加强与港澳台教育交流，进一步推动我省学校与港澳台地区大中小学校缔结姊妹学校。

28.做优中外师生双向交流。

实施省部共设“东盟国家留学生奖学金项目”，拓展来黔留学生生源国别，增加来黔留学生数量，提高学历生比例，扩大“留学中国·学在贵州”影响力。持续实施国（境）外师生“桥见贵州”“知行贵州”、贵州省“千人留学计划”、大中小学生海外研学等项目活动，拓展联合培养、交换生、短期游学、海外实习实践、短期社团文化交流及学历提升等项目，实现中外师生双向交流规模稳步扩大。

（十）深化教育综合改革

29.深化教育评价改革。

充分发挥教育评价“指挥棒”的正确导向作用，落实党委和政府履行教育职责评价制度，推动树立和践行正确的教育政绩观，扭转教育功利化倾向。全面落实学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育办学质量评价指南，健全学校内部评价机制，坚决纠治“分数至上”等偏差。深化高校人才“帽子”专项治理，纠正简单以“帽子”确定薪酬待遇、配置资源等功利化做法。推进高校教师科研评价改革，建立更加科学规范的同行专家评议机制和代表性成果评价制度。积极推进大数据、人工智能赋能教育评价。强化高校毕业生就业质量和工作评价结果使用。

30.深化考试招生制度改革。

改进高考艺术、体育类招生录取方式和高考英语听力考试模式。完善体育考试评价办法和校园足球等特长生选拔培养办法，建立日常参与体质监测和专项运动技能测试相结合的评价机制。有序推进中考改革。规范普通高中招生管理，严格落实属地招生、公民同招和配额生指标到校等要求。加强招生考试命题基础能力建设，提高命题科学性、公平性、规范性，重点强化学生关键能力、学科素养和思维品质考查，引导学生德智体美劳全面发展。

31.提升教育法治化水平。

探索以“小快灵、小切口”方式在校园餐管理等领域加强教育地方立法。建立学校政事权限清单，促进学校依法自主办学、自主管理，优化学校内部治理结构。健全教师、学生申诉维权制度，切实维护师生合法权益。提升师生法治素养，进一步加强中小学法治副校长和法治课教师队伍建设，加强宪法法治教育，办好“法治宣传教育周”等活动。

32.推进教育“放管服”改革。

创新提供公共教育服务方式，进一步提高教育公共服务质量。持续优化教育行政许可事项清单，简化确需保留项目的审批流程。采取“双随机、一公开”等方式，加强对行政审批事项的事中事后监管。加强对教育行业社会组织的管理服务，推进各类教育基金会、校友会、教育协会、教育学会、教育研究会等健康发展。

33.引导规范民办教育发展。

引导民办幼儿园提供普惠、优质服务，持续巩固规范民办义务教育成果，引导民办普通高中挖潜扩优提质，扩大优质普惠学位供给。通过提升、转型或退出等方式，优化民办中职教育布局。引导民办高校科学定位、特色办学，培育优势学科专业，推进分类评价与质量提升。完善覆盖各级各类民办学校和校外培训机构的年检制度与办学行为负面清单，全面推广应用全国校外教育培训监管与服务综合平台、省级民办学校资金监管平台。