一、起草背景
为全面贯彻党的教育方针，落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国残疾人保障法》《中华人民共和国职业教育法》《残疾人教育条例》等法律法规要求，加大高中阶段特殊教育学位供给，完善特殊教育办学体系，推动特殊教育向高中阶段延伸，更好满足残疾人接受高中阶段教育的现实需求，省教育厅联合省委编办、省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省残疾人联合会，结合我省实际，制定印发《广东省特殊教育高中部（班）工作指南（试行）》（以下简称《指南》）。
二、文件适用范围
本《指南》所称学校设置特殊教育高中部（班），是指依托特殊教育学校、普通高中、普通中等职业学校、普通高等院校附设，主要招收初中毕业或同等学力残疾人群，实施全日制高中阶段学历教育的教学部（班）。
学校设置特殊教育高中部（班），应当遵循规范可行和保障需求相结合的原则，在地方教育行政部门指导下开展相关工作。各地级以上市有关部门，可结合本地实际，制定高于本《指南》要求的特殊教育高中部（班）设置办法。
三、推进特殊教育高中部（班）建设的核心要求
（一）统筹资源布局，扩大特殊教育高中阶段资源供给
统筹盘活辖区各类办学资源，推动高中阶段特殊教育多样化发展，拓宽残疾学生高中阶段升学渠道，保障校舍、师资、康复配套资源，逐步延伸办学学段。鼓励地市人口 20 万以上县（市、区）特殊教育学校开设高中部（班）；鼓励和支持普通高中、中等职业学校、普通高等院校设置特殊教育高中部（班），着力缓解残疾学生初中毕业升学路径问题，持续提升特殊教育高中阶段普及水平。
（二）规范办学标准，推进特殊教育高中阶段办学建设
各地、各办学单位对照《指南》校舍场地、设施设备、班额规模、人员配备、经费保障等标准，规范开展特殊教育高中部（班）规划建设与申办。申办学校按照属地管理向主管教育行政部门提交材料，经市级教育行政部门登记备案后方可招生办学。条件暂不具备的地区，可实行校内资源共享共用，分阶段建设，三年内实现达标。坚持因材施教，学校可结合学生残疾类型、发展需求，自主设置文化升学、职业技能或者社会适应方向；鼓励与高等院校合作探索中高职贯通、中本贯通培养模式；鼓励校企合作，推动职业教育与特殊教育融合，拓宽残疾学生成长成才路径。
（三）强化要素保障，健全特殊教育支持服务体系
各地建立健全跨部门协同工作机制，强化经费、师资、无障碍环境等要素保障。严格落实特殊教育高中部（班）生均公用经费相关政策，保障办学建设、场地改造、康复设备购置等经费落实到位；落实特殊教育教师津贴，在职称评聘、评先评优等方面予以政策倾斜；充分发挥市、县特殊教育资源中心职能，为残疾学生提供职业能力评估、个别化教学指导、转衔服务等专业支持服务。
（四）完善监管体系，守牢办学质量与校园安全底线
健全由教育部门牵头、多部门协同的常态化办学监管机制，对特殊教育高中部（班）办学条件、教学实施、经费使用开展监督指导，相关指标纳入学校办学质量评估监测。结合残疾学生身心特点筑牢校园安全防线，完善无障碍设施及实训设备常态化排查机制，健全多方联动应急处置体系；加强宣传引导，总结推广各地办学典型经验，营造全社会关心支持特殊教育高质量发展的氛围。
本《指南》自印发之日起试行，各地在执行过程中遇到的问题和建议，径向省教育厅反映。
四、主要条款解读
（一）资源配置
各地市、县（市、区）要将特殊教育高中部（班）设置列入特殊教育重点工程，做好储备项目谋划；做好科学布点统筹规划，健全财政、用地、师资配备保障机制，加大政策、资金、项目倾斜，通过新建、改建、扩建方式推进部（班）设置，解决高中阶段特殊教育学位供给不足问题。由教育行政部门牵头，会同发改、财政、住建、人社、残联等部门共同推进设置工作，拓宽办学空间、完善办学条件、配强师资队伍、规范办学管理、推进内涵建设，支撑高中阶段特殊教育高质量发展。
（二）办学条件
校园校舍、设施设备应当适配办学规模、课程专业设置以及残疾人特点，符合《中华人民共和国无障碍环境建设法》《建筑与市政工程无障碍通用规范》《无障碍设计规范》《特殊教育学校建设标准》《特殊教育学校建筑设计标准》《中小学校设计规范》《广东省普通高中办学基本标准（试行）》等标准规范。
1.教学用房：根据残疾学生实际需要，设置医疗服务、心理辅导、康复训练、专用检测等学习生活专用场所与特殊器具。普通教室每间使用面积应达到 54 平方米，实训室每间使用面积应达到 61 平方米；条件暂不具备，可与校内相应功能用房、设备共享共用。
2.设施设备配置：配置匹配课程、专业的教学仪器、实训实习设施，建设校内实训基地，建立相对稳定校外实习基地。原则上生均仪器设备值不低于 2500 元；适用印刷图书生均不少于 30 册，电子图书生均不少于 30 册；招收视力、听力、言语残疾学生，应当配备盲文图书、有声读物，建设盲聋生电子阅览室；教师阅览室、学生阅览室座位数，分别不低于教职工总数、学生总数的 20%。条件暂不具备可校内共享功能用房及设备。
（三）教学制度与教学管理
学校建立完善教育教学、学生管理、“双师型” 教师培养、校企合作、实验实训实习等教育教学基本制度；设置对应的教育教学管理机构。配备主管校长，主管校长思想政治素质高、管理能力强，热爱残疾人事业，熟悉残疾人高中阶段教育规律；原则上具备五年以上教育教学工作经历、大学本科及以上学历、中级及以上专业技术职务。
（四）班额规模
实行小班化、精品化办学。班额原则上 8 20 人；智力障碍、孤独症、脑瘫和多重残疾学生教学班，班额原则上控制 8 12 人以内。
（五）教职员配置
配备规模匹配、结构合理的专兼职教师队伍，落实教师准入查询和从业禁止制度，专任教师满足《残疾人教育条例》规定条件；就业指导、心理健康、康复训练、转衔服务等辅助专业人员应当具备职能部门认可的从业资质；生活辅导人员按岗位要求配备。教职工编制学生比参照中央特殊教育学校教职工编制有关要求执行。以职业教育为主的特殊教育高中部（班），专任教师、专业课教师、“双师型” 教师、兼职教师参照国家残疾人中等职业学校设置标准执行。
（六）教学实施与三类办学定位
遵循特殊教育规律和残疾学生身心特点，制定适配不同残疾类别学生的培养方案，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程。学校可以结合生源特点，按照三类定位开展办学：
1.以职业教育为主：健全德技并修、产教融合、校企合作、工学结合育人机制，面向市场需求赋能就业，强化实操实训；结合区域产业、就业需求设置课程，编制人才培养方案，开展职业规划、就业创业指导；实践性教学课时占总教学课时比重原则上不低于 50%。
2.以升学为主：以文化课教学为主，推行适性教学、分层施教、个别化精准辅导；支持符合条件残疾学生参加本科残疾人单考单招、高职专科残疾考生单独招生等专项考试，畅通残疾学生接受高等教育渠道。
3.面向中重度智力障碍、孤独症等残疾学生：以生活自理、社会适应、社区融合为核心，重点发展个人自理、居家生活、社区参与、功能沟通、社会适应能力。
（七）协同育人
深化产教融合、校企合作，推动校企联合研制人才培养方案、开发课程、开展师资研修，共建实训实习基地、残疾人创业孵化基地。鼓励与中职、普通高等院校结对合作办学，共享实训场地、实习岗位、专业师资；支持普通高校和办学学校共建中高职贯通、中本贯通通道，构建残疾学生 “高级中等教育 — 专科 — 本科” 一体化成长路径。
（八）数字化赋能
推进特殊教育高中部（班）数字化、智能化建设，按需配置适配各类残疾学生的无障碍教学、实训、康复数字化设施设备，共建共享数字教育资源；运用人工智能、大数据、虚拟现实等技术搭建助教、助学、助管、助评、助研场景，动态优化个别化教育计划。数字化建设成效纳入办学质量评价，覆盖文化学习、专业实训、教育康复、转衔服务全过程。
（九）经费投入
办学经费坚持政府投入为主，企业、社会多渠道筹措。充分考虑班额小、教学成本高、无障碍维护支出多等实际，足额保障办学建设、场地改造、实训基地、无障碍及康复设备购置等经费。各地落实普通高中阶段残疾学生生均公用经费，标准不低于省定拨款标准；特殊中等职业教育生均拨款因地制宜制定，原则上不低于特殊教育普通高中生均公用经费最低标准。
（十）师资待遇保障
按时足额发放特殊教育教师津贴；职称评聘单列特殊教育教师岗位比例，特殊教育高中部（班）教师可选择中等职业学校教师系列开展职称评聘；评先评优表彰奖励向该部分教师倾斜；在特殊教育高中部（班）任教经历视同艰苦边远地区基层教学经历。将教师培训纳入国培计划、省培计划和地方教师培训计划，同步抓好 “双师型” 教师、生活适应及康复支持类教师培养，建设专业化师资队伍。
（十一）教育工作支持服务
市、县特殊教育资源中心承担职业能力评估、个别化教学指导、考试辅助、转衔服务，面向学校提供残疾人职业教育业务指导、咨询和技术服务。省、市特殊教育资源中心分类组织专题教研活动，指导学校探索适配的教育教学模式与实施路径。
（十二）学籍管理
严格执行教育部《中小学生学籍管理办法》《中等职业学校学生学籍管理办法》，落实一人一籍、籍随人走，规范学籍注册、转学、休学、复学、毕业、异动业务；结合残疾学生实际优化办理流程，建立学籍动态管理台账，做好信息核查、档案留存与安全管理，杜绝人籍分离、空挂学籍等违规行为。
五、实施说明
1.《指南》是我省设置特殊教育高中部（班）的基本标准，地市级部门可制定高于本指南的设置办法。文件指标作为各级教育行政部门审批、检查、评估、督导特殊教育高中部（班）的基本依据，纳入教育专项督导、学校办学质量评估监测范围。
2.《广东省特殊教育高中部（班）工作指南（试行）》自颁发之日起施行，八部门通知自印发之日起试行。
3.本《指南》由广东省教育厅、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省卫生健康委员会、广东省残疾人联合会共同负责解释。
