今年开年，全国教育工作会议部署了2026年教育改革发展的重点任务。随后，31个省（自治区、直辖市）相继召开地方两会，各地2026年重点工作和“十五五”规划纲要密集出台。直至3月，全国两会拉开帷幕，2026年政府工作任务与全国“十五五”规划正式明确。
新一轮科技革命和产业变革的时代浪潮，伴随着草长莺飞奔涌而至。这场变革，重塑着新质生产力的边界，也重新定义着高等教育的使命。
高校如何精准把握政策导向？如何将战略部署转化为办学实效？又该如何在这场深刻变革中找准方位、发挥关键作用？
答案，或许就藏在政策文本的字里行间，藏在他山之石的落子破局里。
由此，青塔行业研究部倾力打造了月度刊物《青塔高教内参》，立足“政策领航+案例镜鉴”双核心，以服务高校决策者与管理者为己任，为高校高质量发展提供可落地的决策参考。
《青塔高教内参》将聚焦核心高教政策动态，通过政策拆解、趋势预判、区域对比等多元视角，助力决策者快速把握高教改革的核心逻辑，精准识别政策红利与潜在挑战，让学校发展规划与国家要求同频共振。同时深入调研全国各类高校的创新实践，既关注顶尖高校的引领探索，也挖掘地方院校的特色路径，为不同类型、不同层次的高校提供可借鉴、可落地的行动方案。
当前《青塔高教内参》已发布两期刊物，首期着眼2026年全国教育工作会议部署，第二期将目光投向全国及各省“十五五”规划建议与2026年政府工作报告。本文将分别摘选两期中的部分内容，供读者参考。
2026年全国教育工作会议
2026年全国教育工作会议部署了八个方面的重点任务，首期《青塔高教内参》针对其中的“持续优化高等教育结构布局，分类推进高校改革”和“强化教育对科技和人才的支撑，助力提升国家创新体系整体效能”进行了具体相关政策和专家解读的梳理。并辅以在上述领域取得良好成效的高校典型案例，呈现具体的实践路径。
“分类评价”“分类改革”，已然成为优化高等教育的关键词。
这一导向的脉络清晰可循。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，在顶层设计层面提出“推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平”。此后，《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》等一系列重磅文件，持续将“分类推进高校改革”推向深处。
2025年，教育部党组密集召开7场片区调研座谈会，明确各大片区的重点任务和主攻方向。年末，“十五五”规划建议再次将“优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置”置于一体推进教育科技人才发展的战略高度。
“分类”，正在深刻改变着我国高等教育的格局。与此同时，改革不止于文件，上海、江西、浙江、山东、北京等多个省市已先行试点，推进高校分类发展与评价的落地。
上海按照人才培养主要功能，将高校划分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型4种类型；
江西则构建了“两型四类”的分类体系，总体划分为“研究型”和“应用型”2个类型；
浙江省教育厅将高校分为综合性研究为主型、多科性研究为主型，综合性教学研究型、多科性教学研究型，综合性教学为主型、多科性教学为主型6类；
山东按照博士学位授予权高校、硕士学位授予权高校和其他本科高校三个类型，对省属公办本科高校实施分类考核；
北京推进市属高校分类发展，将20多所高校分成高水平研究型大学、高水平特色型大学、高水平应用型大学3类进行建设。
本期内参还聚焦东莞理工学院与上海工程技术大学的探索实践，梳理两校分别建设“高水平应用研究型大学”与“世界一流应用创新型大学”的办学定位与关键举措，为高校分类发展提供可借鉴的方案。
同时，本期内容还系统梳理了全国教育工作会议多项关键政策，从启动新一轮“双一流”建设、全面推进地方普通高校高质量发展，到启动国家交叉学科中心建设、完善高校科技成果转化网络体系、探索关键领域拔尖人才培养新模式、开展高校毕业生就业扩容提质行动，更多深度内容可扫描底部二维码申请获取完整版内参。
“十五五”规划与2026年政府工作报告
全国及各省“十五五”规划建议与2026年政府工作报告陆续出台，第二期《青塔高教内参》以现代化产业体系、科技创新、“双一流”建设和高等教育建设为逻辑主线，对相关政策进行了系统汇编。
今年全国两会即将圆满落幕，李强总理在全国人大会议作政府工作报告时，明确提出“启动新一轮‘双一流’建设”，全国“十五五”规划建议也将“深入推进‘双一流’高校建设”纳入顶层设计。
聚焦各省2026年规划与“十五五”蓝图，大多省份将推动新一轮“双一流”建设置于突出位置，部分省份则明确提及具体高校，释放出分类发展、重点突破的强烈信号。
天津明确提出支持南开大学、天津大学全面发展，同时加快推动市属高校“双一流”建设和特色化发展；内蒙古2026年将加快内蒙古大学“双一流”建设和部区合建进程，重点支持生态学、草学等优势学科申报国家一流学科。浙江布局更为系统，“十五五”时期深入实施“双一流196”工程，支持浙江大学加快迈向世界一流大学前列、西湖大学建设世界一流新型研究型大学，推动更多高校争创国家“双一流”高校。云南则延续对云南大学“双一流”建设的持续投入，同时加大对昆明理工大学“双一流”创建的扶持力度。
而在高等教育整体发展中，各省则立足自身高校发展实际，展开了差异化的战略布局。
在学科建设维度，吉林聚焦数智技术、人工智能、雷达天文等重点领域，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设；安徽实施基础学科和交叉学科突破计划，加快布局未来学科，着力提升新工科专业占比。在高校建设维度，山东促进空天信息大学、康复大学等新型研究型大学建设发展；海南在“十五五”规划中明确，力争在新设新型研究型大学和新增引进境外顶尖高校来琼办学上取得突破。值得关注的是，广东、陕西等科教大省在规划中明确提到，将积极参与和助力国家交叉学科中心建设。
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，“建设现代化产业体系取得重大突破”被各省列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标。优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业、促进服务业优质高效发展、深化拓展 “人工智能+”，是重点方向。
各省由此勾勒出产业发展集群，北京锚定“六链五群”产业布局落地，上海以先进制造业为骨干构建“2+3+6+6”现代化产业体系，打造世界级高端产业集群。低空经济、人工智能、生物制造、新材料、具身智能等新兴赛道，成为各地竞逐的热门领域。
在此进程中，高校通过优化学科专业布局、推动科技创新与产业创新深度融合，将为本地乃至全国的产业高质量发展注入源头活水。
中国式现代化在建设现代化产业体系的同时，需要科技现代化作支撑。纵观各省举措，提高基础研究投入比重、打造高水平创新平台、促进科技成果转化应用的脉络清晰可见。黑龙江依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校、科研院所，谋划建设重大科技基础设施，强化战略科技力量支撑；江苏着力推动科技成果转化应用，将强化高新区和高等院校“双高协同”，2026年新建10家省级概念验证中心、30家标杆孵化器和10家省级制造业中试平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。
值得关注的是，多省规划中明确提出推进全国高校区域技术转移转化中心建设。黑龙江、辽宁积极推动布局建设全国高校区域技术转移转化中心（东北），重庆、四川将建好用好全国高校区域技术转移转化中心（成渝地区）。科技成果转化正在从单点突破走向区域协同创新，由此，高校的科研方向，将比以往任何时候都更需要与国家战略需求紧密对接。
