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列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。《国家制度与社会治理》：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
（1）含义：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟继承祖上权位。
（2）依据：血缘关系或宗法制。
（3）影响：有利于巩固血缘贵族政治，但官吏来源被贵族垄断，不利于人才的选拔。
（1）创立：萌芽于春秋，创立于战国（商鞅变法时创立）A．含义：亦称举荐，各郡国根据一定的科目和标准考察和选拔，向中央推荐人才，经皇帝亲自策问，按成绩高低由授予官职。B．科目：有孝廉、贤良方正、贤良文学、秀才、明经、明法等十余种。③一定程度上满足了官僚队伍需要，但容易任人唯亲，荐举人与被荐人易形成小集团。（3）征辟制：汉代由中央和地方政府向社会征聘人才的制度，皇帝征召称为“征”，官府征召称为“辟”。自上而下，不占主导地位。（1）历程：曹魏创立，盛行于魏晋南北朝时期，隋初废除。（2）含义：司徒在中央选一批当大官的士族，让其担任原籍州郡的中正官，负责考察本州郡士人，根据家世门第、品德、才能三项评列九等，称为“九品”，并写出评语，称为“状”。“品”和“状”呈报吏部，作为政府选官的依据。（以官举士）（4）影响：使士族垄断选官途径，形成了“上品无寒门，下品无士族”局面，为门阀政治铺平了道路。（1）背景：隋统一后，由于士族没落，九品中正制已不适应社会发展需要。①隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官员。⑤明清僵化，实行八股取士（考试范围：四书五经，朱熹注；文体：八股文）。1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，1905年废除科举制。②冲破了世家大族垄断仕途局面，抑制了士族门阀势力。⑤加强了中央集权，有利于政局的稳定。魏晋南北朝是“皇帝与士族共治天下”，唐宋逐渐形成“皇帝与士大夫共治天下”。（1）选官标准：由以家世、门第逐渐发展为以学识才能为标准，选拔方式由推选逐渐发展为公开考试。（2）选官方式：由地方评议推荐演变为以考试作为选拔的主要依据，体现相对公平、公开、客观的原则。（3）发展趋势：前期积极作用突出，明清八股取士禁锢思想，束缚了人才，消极作用日益凸显。
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②西汉：中央——御史大夫；地方——刺史（汉武帝，监察区称作州，全国设13州）③唐朝：中央——御史台；地方——道（唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。）④宋朝：中央——御史台；地方——路（台谏合一，以往只负责言谏的谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力）；州设有监察官员通判。⑤元朝：中央——御史台；地方——江南陕西设行御史台，其余设监察御史（机构为道）。⑥明：中央——都察院（纠察内外百官；代皇帝巡按各省）、六科（六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权）；御史和给事中都只是正七品官 员，秩轻权重。地方——监察御史（机构为道）⑦清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但监察百官的职能没有改变。（2）谏议——针对皇帝而言，监督皇权是否能做出正确的决策。①隋唐：门下省（负责谏议和封驳，对皇帝的做法可以提出不同的意见）②宋代：谏院（负责对中枢决策、行政措施、官员任免等措施提出意见。与御史台合称“台谏”）A．积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。B．局限：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
【真题演练】
高考直通车1．（2020年全国Ⅱ卷 • 26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举【解析】本题是对立德树人中制度自信的很好诠释。解题关键是要抓住题干材料存在的逻辑：李昉在科举录取中徇私舞弊→宋太祖设殿试重考→殿试成定制。显然，殿试的开始是带有纠错而进行的，后来成定制就是将这种纠错制度化，即殿试的设立就是发展完善了科举制。故符合题意就是C项。A项，不符合题意，题干并没有呈现世家大族特权信息；不符合常识，李昉的举动徇私舞弊，是违法犯罪，这不是特权，如果是特权，那就不是“私录”，那就是公开的行动。故A项错误。B项，主体不一致，题干材料说的是“殿试”，非“省试”；题干材料说的确立了殿试权威，并不是确立了省试权威；不符合史实，省试就是有尚书省的礼部主持的科考，其考试权威早在科举考试出现的时候就有了，并不是在宋朝才确立了其考试权威。故B项错误。D项，主体不一致，题干材料只是说科举制增加了殿试这个环节，与人才选拔标准没有关系，人才选拔标准主要是与考试内容有关系。故D项错误。2．（2019年海南卷·2）五代时，有人赞扬科举制度说，无论贫寒之家还是王孙公子，“莫不理推画一，时契大同”。他强调的是，科举考试 【解析】本题考查的是科举制。解答的关键是推知题干材料中的文言文的意思，根据语文知识，关联词“无论……莫不”，是一个条件关系的句式，表示在任何条件下结果都不会改变，即强调结果的同一性。故可以推知“莫不理推画一，时契大同”的意思是，在科举考试中，无论是贫寒子弟还是王孙公子，是根据考试成绩选拔官员，与出身地位没有关系，这体现的是公平选拔的原则。故正确答案为C项。A项，不符合题意与基础史实，题干材料讲的是科举制体现了选拔官员的公平原则，并非是要实现不同社会阶层地位的平等。故错误。B项，不符合选项类型，从选项类型来看，属于结果影响类选项，而本题考查的是历史现象背后所反映的本质；不符合题意，题干材料强调的是科举制录取的公平性原则，并非强调社会结构的变化。故错误。D项，纯属扯淡选项，忽悠那些完全看不懂题干意思选项的同学。3.（2019年海南卷 • 21）阅读材料，完成下列要求。（15分） 材料 汉代实行以察举、征辟为主体的人才选拔制度。东汉中后期强调“文治”，高级官员往往也是儒学名家，拥有成百上千的“门生”。某人一旦成为某位官员的下属，便终生为其“故吏”。一些家族有人长期担任朝廷重要官职，如弘农杨氏、汝南袁氏，“门生故吏遍于天下”，成为影响人才选拔的重要因素。官员们互相请托，推荐亲属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯亲，以便控制朝廷与地方政治。世家大族干预人才选拔，一些地方的人才选拔甚至是被数个家族长期把持。 （1）根据材料并结合所学知识，概括东汉中后期人才选拔的弊端。（8分） （2）根据材料并结合所学知识，简析东汉中后期人才选拔弊端的影响。（7分） 【解析】本题考查的是东汉的选官制度，可结合材料并联系西汉汉武帝时创立的察举制去作答，难度应该不大。从题型来看，两小问都是主观题最常见的题型，第（1）问属于概括归纳题，概括归纳东汉选官制度的弊端，直接从材料里提取信息，对弊端直接描述即可；第（2）属于分析因果题，根据上一问提炼的选官制度的弊端，直接分析其影响即可。由于材料选用上采用的是“摘编自”的方式，这就要求同学们逐字逐句研读材料，并联系所学知识进行解读，最后获得高分甚至满分，整个过程都是比较容易的。下边就按照我们一贯的做法来解读材料。→汉代选拔官员的主要形式是察举，即各郡国每年向中央推荐人才，举孝、廉各一人，亦称举孝廉。弊端：官员往往举荐的是亲近之人；影响：不利于人才的选拔。②东汉中后期强调“文治”，高级官员往往也是儒学名家，拥有成百上千的“门生”。某人一旦成为某位官员的下属，便终生为其“故吏”。③一些家族有人长期担任朝廷重要官职，如弘农杨氏、汝南袁氏，“门生故吏遍于天下”，成为影响人才选拔的重要因素。④官员们互相请托，推荐亲属故旧，所推荐的人才“不复依其质干，准其才行，但虚造声誉”。⑤外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯亲，以便控制朝廷与地方政治。世家大族干预人才选拔，一些地方的人才选拔甚至是被数个家族长期把持。→弊端：外戚、宦官轮流把持朝政，任人唯亲；世家大族把持人才选拔。影响：外戚宦官专权，造成东汉政治的黑暗，严重影响了东汉的统治；助长了世家大族的势力的发展，为士族地主阶级的形成提供了条件；促进了选官制度从察举制向九品中正制的转变。⑤外戚、宦官专权，造成东汉政治的黑暗，严重影响了东汉统治。⑥助长了世家大族的势力的发展，为士族地主阶级的形成提供了条件。（1）选用门生、故吏；官员间相互关照；外戚、宦官任人唯亲；世家大族操纵人才选拔。（2）人才选拔多名实不符，官员行政能力下降；腐败之风盛行；助长了世家大族的发展。4.（2013年四川卷·13）权力监督与制约是政治领域的重要问题。阅读材料，回答问题。材料一 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规，如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，诸多行政制度也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法，对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。（据白钢《中国政治制度史》）材料二 宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。（据贾玉英《中国古代监察制度发展史》）（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。（6分）根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。（6分）【解析】本题考查学生对材料概括分析归纳、论证说明和运用辩证唯物主义观点说明、论证的能力。第一小问属于概括归纳题，解决方法是：划分层次，标出关键词句，转化语言，罗列答案。注意抓住材料的三个句号，即三个层次以及关键词语概括归纳。如从第一句“西周就开始”可得出第一个特点是时间早；从第二句“大量相关法律”得出，有法律法规保障；从第三句自唐至明清相关法律的制定得出，相关法规不断发展完善等。第二小问关于“作用和局限”，属于分析因果题，解决方法是，首先从材料一中提取有关中国古代权力监督影响的有效信息，其次是结合中国古代监察制度影响的基础知识予以补充即可。【答案】（1）特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。（6分，每点2分，任答3点即可）局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。（4分）
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